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[转载]整治驾培市场乱象期待“先学后付”模式真正落地

时间:2018-01-30 14:08  作者:上海书画网  来源:书画网  浏览:
  导语:据报道,《机动车驾驶培训先学后付、计时收费模式服务合同(示范文本)》日前发布,将从今年10月1日起实施。今年年初,交通运输部将“50%驾校试点先培训后付费”列为今年将推进的民生实事之一,此次合同示范文本的发布,意味着驾驶培训“先学后付”正式落地。   整治驾培市场乱象 期待“先学后付”模式真正落地驾培先学后付,倒逼出来的市场之路   是改革创新之举   无论是“先学后付费”或者是以往的“先付费后学”,驾照培训都是要给钱的。不过,“先学后付费”与“先付费后学”相比,“先学后付费”对于学驾驶的人来说是个利好消息。   示范合同明确规定,在培训过程中,学驾人若发现培训机构提供的教练车未经检测合格、教练员和管理人员减少培训项目和学时、伪造或篡改培训数据、向学驾人索取、收受财物或牟取其他利益等问题的,有权要求培训机构予以纠正,并可拒付相应时段的培训费用等。由此可见,“先学后付费”至少使学驾人实施培训全过程监督,可以避免教练吃拿卡要,倒逼教练守规矩,倒逼驾校努力做好服务,推动教练更好地为学员服务,提高培训的含金量等。   是民意倒逼的结果   长久以来,驾校教学都是以熟人介绍为主,信息不透明造成学员的选择具有一定盲目性,这也导致行业出现请客送礼、价格半公开化、教练员服务质量参差不齐等诸多问题。如果在网上搜索一下“驾校培训”,结果多是负面信息。不少地方的“12345”市民服务热线,五成以上电话投诉驾校,很多驾校投诉逐年递增。“吃拿卡要”成为驾校典型问题:驾校乱收费,全国各地驾校收费没有统一标准,学车的成本逐年递增;部分教练收受贿赂,明里暗里要求吃饭喝酒、香烟红包,何时参加考试也由教练决定,助涨了受贿潜规则;大部分驾校驾校都是教练一带多的教学方式,教学质量参差不齐,教学水平不高;教练素质考核要求不高,很多驾校教练素质差、自身开车习惯不好,在教学过程中打骂行为普遍;课程安排不合理,练车时间严重受限等等。有媒体报道,2015年上半年多个城市的学车费用突破万元大关,“上市驾校”毛利率普遍超过50%。   是市场倒逼的结果   以前,驾校培训是小众市场,基本以专职驾驶员为主,驾照从培训到考试均由驾校“包办”。这个过程中,首先是监督体制不完善:教学质量的监督,如学员和教练之间标准化的管理监督;考试过程中的监督,虽然现在的考试有采取技术性的手段,但仍存弹性。与此同时,还存在市场化程度不够的问题:驾考培训虽然有其特殊性,但同样是一个职业性、技术性的培训,应该由市场调节需求,让学员和市场直接接触。在市场中进行资源的优化配置,就不会产生垄断、教学质量差或监督缺位等问题。这一系列问题始终得不到有效改善终成痼疾,使得驾考改革箭在弦上。   “计时收费、先培训后付费”作为撬动驾培行业改革杠杆的支点,可以实现一对一教学,通过学后评价,使教练员的素质得以提升,驾培行业将面临重新洗牌,驾培资源将得到优化配置。驾校躺在家里也能赚钱的时代过去了,驾校需要不断完善服务,以前“当爷爷”,现在要“当孙子”了。据悉,一些地方已经开始建设新的练习场地,制作教练员的新制服。有的驾校专还专门配了面包车,对学员理论和现场培训进行专车接送,还有不少驾校为学员提供免费茶水、点心甚至午餐等来提升服务品质。这些在以前都是不敢想象的。   整治驾培市场乱象 期待“先学后付”模式真正落地推动“先培训后付费”模式真正落地   以市场化手段推行   这方面的市场化手段,关键在于两点:一是放开“驾校审批”;二是降低横亘在驾照自学直考面前的高门槛。   要想驾驶培训服务从学员数量型向学时质量型转变,前提是进一步放开驾驶培训市场,弱化行政干预,可对驾驶培训机构设置改审批制为备案制。   而驾照自学直考,囿于自备教练员、教练车等条件,过高的成本始终都是对冲学员对驾校强依附关系的瓶颈。这就需要进一步放开驾证自考方面的门槛限制,逐步发展类似于私人驾驶培训师,小而灵活的“私对私”培训服务模式,避免驾校对安排学员到车管所参加考试权利的垄断。   相应规则条款的出台和配套改革措施要跟上   比如,推行先培训后付费模式后,在何种情形下学员可拒绝付费?仅凭学员给教练打分而划出教练的高中低档是否科学?在社会诚信缺失的环境下,一些学员少付费或是不付费现象出现,该如何处理?如何让驾校积极参与此项改革?这些都需要在改革之初就做好制度配套。因此,在试行过程中,不妨建立个人信用评估机制,将学员纳入个人征信管理系统,将失信者纳入黑名单,情节严重者通过法律途径予以解决,以此杜绝先学却不付学费现象的发生。   需要双向约束   可以说驾驶培训的“先学习后付款”模式,对于整治驾培市场乱象来说,就是一剂良药,虽然苦口,却能让学员成为“真正的上帝”。   不过,在实施“先学习后付款”的时候,我们也应该防止另外一种现象的出现。从“学员看驾校的脸色”到“驾校看学员的脸色”,这虽然是一种积极进步,但也可能出现另外的反转。学员成了“上帝”了,会否成为“骄傲的上帝”?不满意可以不付款了,对于一些道德良好的学员来说,是不会出现什么问题的,他们可以用道德约束自己。   而对于那些心怀鬼胎的学员来说,就可能把正义之剑变成邪恶之剑。比如说,驾校的培训也很好,可是拿到驾照之后,他就是以不满意的理由不付钱该如何办?再比如说,为了拿到这笔培训费,驾校是否会没有原则地满足学员要求。有的学员技术并不过关,按照以往的标准是需要重新学习的,可是这就会得罪学员,这个时候,驾校就可能为了自己的利益,通过作弊、送礼等非常规手段,帮助本不能过关的学员,拿到驾照。如果是这样的话,就会放出一个又一个“马路杀手”。   “先培训后付款”是终结驾校乱象的良药。但是如何不让“上帝”太骄傲,也是需要思考的事情。   整治驾培市场乱象 期待“先学后付”模式真正落地驾照培训谨防“打折”   “先学后付费”模式也有一定的弊端。诸如,学员科目一考试合格后再缴费,也要谨防驾校做顺手人情,为了达到都能缴费的目的,不惜放松考试规则,不严格按照培训大纲要求,而是投学驾人所好,轻易通过科目考试,降低培训门槛,迁就学驾人;再说驾校之间可能为了留住学员,可能引发不正当竞争抢人。那么,这样就可能降低培训质量,使整体培训质量不高,虽然培养出来的学驾人可能会开车,但同时也培养出“马路杀手”,从而留下道路安全隐患。   驾照培训“先学后付费”本是好事,但是如何把这一好事办好,需要相关配套措施跟进,诸如严格按照驾照培训有关大纲教学,严把考核关,加强监督检查和考核,防止驾校驾照培训降格“降价”,而是要在培训优秀学驾人上做文章,努力培训合格优秀的驾驶人,而不是马路杀手,这才是驾照培训“先学后付费”的最理想初衷和目的。

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